您现在的位置:首页 >> 行业动态 >> 食药总局2014年食品监管工作思路

        食药总局2014年食品监管工作思路

        浏览次数: 日期:2014年3月6日

        食药总局“全国食品安全监管工作会议”信息汇编

        要求各地要结合食品安全监管体制改革,务必抓好食品安全源头治理,把完善监管链条作为促进食品安全监管工作提质增效的重要切入点,不断创新监管方式方法,着力构建科学有效的监管工作体系:
        一是要在食品安全监管的源头治理上下功夫。加强食品安全必须正本清源,重视源头、抓好源头。首先要抓住生产许可,严格准入门槛,严格审查把关,严格发证检验,通过“严进”把好食品安全的第一道关口。其次。在生产加工环节要着重抓住原料关口,在流通消费环节要着重抓住食品进货渠道,包括大型食品批发市场和食用农产品批发市场的监管。
        二是要在食品安全监管的控制过程中下功夫。食品安全监管点多、线长、面广,食品从田间地头到餐饮消费的整个过程,经历环节多、情况较为复杂。必须注重过程控制,盯住每一个关键环节,严把每一道重要关口,把重点放到严格落实生产经营过程控制规范上。要在重点食品行业、重点食品企业推动建立危害分析和关键控制点体系(HACCP),推动生产经营主体严格质量自管自控,做好全过程记录,强化全过程管理。
        三是要在食品安全监管的源头治理相互衔接上下功夫。食品安全监管体制和机构改革后,一方面要进一步整合食品安全监管职能和监管资源,确保在生产、流通、消费等各个环节的监管工作衔接有序、运转高效;另一方面要主动加强与有关部门和行业协会的沟通协调,确保部门间信息沟通无障碍、相互配合更紧密。要重点加强与种养殖环节监管的密切配合,积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制、食品标准制修订工作协调机制等,确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。
        四是要在食品安全监管的覆盖全程上下功夫。要认真研究食品安全监管各个环节的特点和规律,推动企业自主建立食品安全追溯体系。要细化监管措施,确保监管对象没有疏漏、监管环节没有缝隙、监管区域没有死角。特别是对食品生产经营的重点环节和关键节点,要从严监管、全面掌控,加强上下联动、左右配合,延伸监管触角、覆盖监管全域,着力构建从生产到消费、从田间到餐桌的全过程监管体系。
        要求各地食品安全监督管理部门要抓住治本之策,采取最严格的监管措施依法落实食品生产经营者的主体责任:
        一是试点建立食品安全授权制度,推动食品生产经营者落实首负责任。建立食品安全授权制度的核心就是要求企业法人负责或者法人书面授权设立质量安全负责人,对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行“全过程”签字负责,切实解决企业管理层“人人负责、人人无责”的问题。同时,制定和完善以食品经营者首负责任、食品安全人员管理责任、从业人员岗位责任为主要内容的食品经营主体责任制度,推动经营者建立自身食品安全制度规范,真正把质量安全责任落实到具体人员,促使食品生产经营者加强质量自管自控,提升保障食品质量安全水平。
        二是建立食品安全可追溯制度,督促食品生产经营者构建质量安全管理体系。要突出重点品种,要求食品生产企业全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度,督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。同时,以监督食品经营者落实进货查验和查验记录制度为重点,监督食品经营者落实法定责任和义务,督促食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关。食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯;食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查;食品现制现售做到经营合法、原料合格、操作合规。
        三是建立食品安全诚信自律制度,落实食品生产经营者的法定责任。要大力支持行业制订行规行约,引导行业加强自律,及时反映食品生产经营者和消费者诉求,促进行业规范发展,充分发挥行业协会监督、协调和引导作用。要结合落实食品安全生产经营主体责任,推动企业建立健全质量安全管理机构、制度和机制,探索开展质量安全记录、信用档案建设等工作,加大政务信息公开力度,对违法违规企业坚决予以曝光,通过多措并举推动企业诚信体系建设。
        要求各地食品安全监督管理部门,要坚持标本兼治、综合治理,针对消费量大的重点食品、安全隐患多的重点区域、反映突出的重点问题和大型食品生产经营企业,紧紧围绕“三重一大”,集中力量抓好综合治理和专项整治:
        一是继续抓好重点食品的专项整治。各地要紧紧围绕重点食品,突出抓好婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点食品的专项整治活动,要结合地方实际制定具体整治方案。专项整治要从生产许可、过程控制、检验检测、市场流通等各个环节,排查风险、整治隐患,督促企业落实主体责任、改进生产条件,从源头保障食品质量安全。特别是要进一步围绕婴幼儿配方乳粉生产许可、企业监督检查、流通销售等一系列加严措施,抓好落实,确保今年5月31日前全部完成婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作。
        二是继续抓好重点区域的专项整治。各地要紧紧围绕重点区域,突出抓好对食品问题多发区、食品生产集聚区、食品生产加工安全示范区等区域的食品安全专项整治行动,集中开展食品生产经营主体清理规范行动,及时消除食品安全隐患,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。各地要切实把食品小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市等纳入监管视野,制定有效的监管措施,加大监督检查力度,及时消除安全隐患,科学防范区域性、系统性食品安全风险。
        三是继续抓好重点问题的专项整治。各地要围绕专项整治任务,紧紧抓住生产环节、流通环节和餐饮服务环节的重点问题,继续加大日常监管和整治力度。同时,还要继续加大监督抽检和治理力度,督促企业改进工艺管理、严格质量控制,科学防范安全风险。
        四是继续抓好大型食品生产经营企业的监管。各地要紧紧围绕大型食品生产企业、大型聚餐场所和大型食品批发零售场所,制定落实方案、细化监管措施,强化日常监管的力度,把监管任务抓实抓好、抓出成效。重点要在发挥大型食品企业示范带头作用上下功夫,在大力培育和保护食品品牌上做文章,鼓励和引导大型企业积极争创食品品牌,用品牌保证消费者对食品安全的信心。
        要求各地要充实基层、夯实基础,切实提高基层食品安全监管的能力和水平。
        一是要确保基层实现“四有”目标。各地要在机构改革过程中,掌握先机,在人员编制配备、监管经费保障、监管执法经费装备等方面向基层倾斜,努力实现有健全的基层监管机构,有充实的基层监管执法力量,有得力的监管执法经费和装备保障,有有效的技术支撑手段的“四有”目标。
        二是要确保基层落实“四最”要求。各地要按照习近平总书记关于用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”的总要求,认真研究基层监管“管什么、怎么管、管到什么程度”等问题,尽快明确基层机构建设的标准,研究制定基层食品安全监管执法规范或管理制度,规范食品安全监管的职责、任务、程序、标准。努力实现监管的制度化、规范化、标准化、程序化,提升食品安全监管规范化管理水平。
        三是要确保基层能力建设的需求。各地要本着“需什么、学什么,干什么、学什么”的原则,有的放矢地加强面对基层的食品安全监管知识培训,提升基层监管队伍的整体素质和监管人员的实际监管能力,努力打造一支政治素质高、工作作风扎实、专业知识完备、精通业务、善于监管的职业化、专业化的基层食品安全监管队伍。
        四是要确保基层监管职责“三到位”。各地要严格管理,加强对基层食品安全监管工作的督查考核,建立严格的奖惩制度,实现督查检查经常化、随机化,并明确考核工作要点、标准、要求和时间,实现考核定期化、制度化,严格落实基层食品安全监管责任制度,确保工作措施、工作要求、工作实效“三到位”。

        所属类别: 行业动态

        该资讯的关键词为: